2023年12月29日，十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過了新修訂的《中華人民共和國公司法》，已于今年7月1日起施行。為提高全體干部職工對新《公司法》的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治意識(shí)，湖北鹽業(yè)集團(tuán)特開設(shè)新《公司法》普法專欄連載，本期主要介紹新《公司法》作出顯著創(chuàng)新和主要修改的公司治理結(jié)構(gòu)這一部分?，F(xiàn)在，讓我們一起開始學(xué)習(xí)吧！

《孟子·離婁上》中說：“不以規(guī)矩，不能成方圓”。具備獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的公司法人，還要依賴于一定的治理結(jié)構(gòu)以正常開展業(yè)務(wù)。對《公司法》規(guī)定的有限公司和股份公司而言，注冊資本與治理結(jié)構(gòu)就如同肌肉與神經(jīng)一樣，前者在后者的驅(qū)使下才能運(yùn)動(dòng)起來，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中創(chuàng)造更多財(cái)富。在治理結(jié)構(gòu)方面，新《公司法》本著寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，既著力豐富公司經(jīng)營者的制度“可選項(xiàng)”，又加強(qiáng)了對上市公司治理的要求。就其修訂內(nèi)容，大致可以分為五點(diǎn)。

①引入單層治理結(jié)構(gòu)，允許一般公司不設(shè)監(jiān)事會(huì)。

歷代《公司法》始終堅(jiān)持股東會(huì)授權(quán)、董事會(huì)執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的“三駕馬車”治理結(jié)構(gòu)，但本次修改后的新法允許有限公司和股份公司通過章程選擇以董事會(huì)內(nèi)設(shè)、全部由董事組成的審計(jì)委員會(huì)全面取代監(jiān)事會(huì)與監(jiān)事，在公司事務(wù)的實(shí)際執(zhí)行層面僅余董事會(huì)一層，故稱單層治理結(jié)構(gòu)。對于公司規(guī)模以中小型為主的我國而言，允許創(chuàng)設(shè)單層治理結(jié)構(gòu)將有效地簡化公司治理，提高經(jīng)營效率。更重要的是，新法特別規(guī)定國有獨(dú)資公司也適用這一制度創(chuàng)新（第176條），與黨的二十屆三中全會(huì)決定的創(chuàng)造公平市場環(huán)境、深化國資國企改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)愿景遙相呼應(yīng)。

在審計(jì)委員會(huì)制度具體內(nèi)容上，為了鼓勵(lì)廣大經(jīng)營者參與實(shí)踐制度創(chuàng)新，新《公司法》并未對有限公司審計(jì)委員會(huì)的職權(quán)、表決方法作出詳細(xì)規(guī)定（第69條）。但是，法律的追求始終是兼顧公平與效率，不能因簡化公司治理結(jié)構(gòu)而偏廢對公司運(yùn)營的監(jiān)督，對于股份有限公司的審計(jì)委員會(huì)，法律詳細(xì)要求其具有三名以上，均與公司不存在“影響?yīng)毩⒖陀^判斷關(guān)系”的董事成員，且過半成員不得在公司擔(dān)任其他職務(wù)。其表決方法則為一人一票、過半數(shù)通過（第121條）。

對于關(guān)系到不特定大眾投資者的上市公司，新《公司法》進(jìn)一步規(guī)定了審計(jì)委員會(huì)的職權(quán)，其聘用、解聘承擔(dān)公司審計(jì)職責(zé)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、任免公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和披露財(cái)報(bào)等事項(xiàng)應(yīng)由審計(jì)委員會(huì)全體成員過半數(shù)表決通過（第137條）。

②簡化公司組織結(jié)構(gòu)。

新《公司法》在審計(jì)委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定以外，又規(guī)定有限公司規(guī)模較小或股東較少的，可以不設(shè)董事會(huì)/監(jiān)事會(huì)，只設(shè)一名董事/監(jiān)事（第75、83條）。只設(shè)一名董事的，該董事可以兼任經(jīng)理（第75條）；全體股東一致同意的，還可以不設(shè)監(jiān)事（第81條）。對這一規(guī)定，應(yīng)從簡化公司組織結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)營效率的立法目的出發(fā)，理解為對符合條件的有限公司，允許其既不設(shè)監(jiān)事，也不設(shè)審計(jì)委員會(huì)。

同樣出于兼顧效率與公平的考慮，新《公司法》對股份有限公司簡化公司組織結(jié)構(gòu)作了有保留的允許。股份公司規(guī)模較小或股東較少的，也可以只設(shè)一名董事而不設(shè)董事會(huì)（第128條），但必須設(shè)監(jiān)事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)。

③完善職工參與公司治理相關(guān)規(guī)定。

新《公司法》在立法目的中提綱挈領(lǐng)地明確了公司依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，通過職工代表大會(huì)或者其他形式，實(shí)行民主管理（第17條），以保護(hù)職工的合法權(quán)益（第1條）。就公司職工權(quán)益保護(hù)事宜，新法與董事會(huì)制度修改形成聯(lián)動(dòng)，明確公司有三名以上董事會(huì)成員的，其中可以有職工代表（第68條、120條）；有限公司有三百名以上職工的，除依法設(shè)立有職工代表的監(jiān)事會(huì)的外，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表（第68條），國有獨(dú)資公司的董事會(huì)中均應(yīng)有職工代表（第173條）。董事會(huì)設(shè)審計(jì)委員會(huì)的，董事會(huì)中的職工代表可以擔(dān)任其成員（第69、121條）。

④完善股東會(huì)、董事會(huì)決議效力規(guī)定。

作為公司治理最主要機(jī)構(gòu)的股東會(huì)、董事會(huì)作出的決議對于公司經(jīng)營與股東權(quán)益都有著重要的影響，新《公司法》對其效力予以了極大關(guān)注，將修法前對決議無效、撤銷的原則性規(guī)定細(xì)化，并新增了決議不成立的相關(guān)規(guī)范。

對股東會(huì)、董事會(huì)決議無效、可撤銷的情形而言，新法規(guī)定決議違反法律、行政法規(guī)的無效（第25條）；會(huì)議召集、表決方式違反法律、行政法規(guī)或公司章程，又或決議內(nèi)容違反公司章程的，可以請求法院撤銷，但是召集、表決有輕微瑕疵，不影響決議實(shí)質(zhì)內(nèi)容的除外。撤銷權(quán)的行使主體是股東，期限則是決議作出之日起60日內(nèi)。未被通知參加股東會(huì)的股東，可在知道或應(yīng)當(dāng)知道股東會(huì)決議作出之日起60日內(nèi)申請撤銷，但最長不得超過決議作出之日起一年（第26條）。

對股東會(huì)、董事會(huì)決議不成立的情形而言，新《公司法》規(guī)定了決議不成立的條件，即會(huì)議召開、表決的若干重大瑕疵：未經(jīng)召開會(huì)議，決議事項(xiàng)未經(jīng)表決，出席會(huì)議或支持決議的人數(shù)或表決權(quán)數(shù)未達(dá)到新《公司法》或章程規(guī)定的條件（第27條）。

確定股東會(huì)、董事會(huì)決議無效、被撤銷或不成立后，新《公司法》進(jìn)一步做了善后，規(guī)定公司有義務(wù)向有關(guān)機(jī)關(guān)撤銷根據(jù)決議進(jìn)行的登記；基于保障交易安全的考量，根據(jù)無效、被撤銷、不成立的決議與善意相對人形成的民事法律關(guān)系不受決議狀態(tài)影響。

⑤完善上市公司組織機(jī)構(gòu)規(guī)定。

基于維護(hù)市場安全、保障投資者權(quán)益的考量，新《公司法》對上市公司投射了較大關(guān)注。在專門規(guī)范上市公司審計(jì)委員會(huì)職權(quán)（第137條）以外，還對章程、持股等公司基本制度做做了規(guī)定。在新法體制下，上市公司章程除記載一般法定事項(xiàng)外，依法律、行政法規(guī)還應(yīng)當(dāng)記載董事會(huì)專門委員會(huì)的組成、職權(quán)以及董、監(jiān)、高薪酬考核機(jī)制等事項(xiàng)（第136條）；上市公司應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整披露其股東、實(shí)際控制人的信息，不允許違法違規(guī)代持上市公司股票（第140條）；上市公司也不得有母子公司交叉持股情形。上市公司的控股子公司因合并、質(zhì)押等原因取得母公司股份的，不僅不得行使相應(yīng)表決權(quán)，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)處分（第141條）。最后，為了加強(qiáng)對上市公司經(jīng)營管理起非官方監(jiān)督作用的獨(dú)立董事制度，新法授權(quán)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)即證監(jiān)會(huì)，對上市公司獨(dú)立董事具體管理辦法作出規(guī)定（第136條）。